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通知通告

江西省人民防空办公室关于印发《江西省人防工程建设规划年活动方案》的通知

       

各市、县(区)人民防空办公室,赣江新区城乡统筹局,省办各直属单位:

    为贯彻落实《江西省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》,全面提升我省人防工程建设依法规划依规审批意识,提高人防工程建设规划管理水平,经省办研究决定2019年在全省范围开展“人民防空工程建设规划年”(以下简称“人防规划年”)活动。现将《全省人防工程建设规划年活动方案》印发给你们望各单位结合实际,认真贯彻执行。

附件:《全省人防工程建设规划年活动方案》

                       江西省人民防空办公室

                          2019年49

(此件主动公开)

全省人防工程建设规划年活动方案

    为贯彻落实《中华人民共和国人民防空法》、《江西省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》,全面推进我省人防重点城市人民防空建设规划工作,经研究决定2019年在全省范围开展“人防工程建设规划年”(以下简称“人防规划年”)活动,特制定本活动方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神和省委、省政府、省军区《关于深入推进人民防空改革发展的意见》,坚持以习近平新时中国特色社会主义思想为统领,全面落实“十三五”规划建设任务,围绕省委省政府着力打造“一圈引领、两轴驱动、三区协同”的区域发展新格局要求,实现我省人民防空建设高质量发展目标,完善我省人防重点城市人防建设规划体系,提高人防工程建设规划管理水平,健全人防规划管理机制,强化规划的引导调控作用,促进全省人防重点城市人民防空建设规划工作高质量高水平发展。

二、总体目标

全面提高人防工程建设规划水平,完善和明确人防工程建设规划标准、层次、管理等内容,建立健全规范性管理体制和机制。各市、县(区)要结合全省新一轮城市总体规划的修编,全面启动人民防空建设规划修编(2019年至2030年)和开展城市地下空间开发利用暨人防工程建设综合利用规划编制工作(以下简称“两规合编”)。设区市赣江新区2020年底前力争全部完成人民防空建设规划编制和“两规合编”工作,县(市、区)2021年底前力争全部完成人民防空建设规划编制和“两规合编”工作。实现城市规划建设的新区和旧城改造片区在编制控制性详细规划时,同步规划和落实人防配建标准及要求;要创新推动各经济发达镇开展人防建设规划相关工作。

三、主要任务

(一)设区市、赣江新区全面启动人防建设规划编制工作

2019年各设区市、赣江新区人防主管部门要全面启动城市人防建设规划编制和“两规合编”工作,至少开展1个片区的控制性详细规划编制2019年底全省50%以上的设区市(含赣江新区)要完成人民防空建设规划编制和“两规合编”工作各地完成情况将作为省人防办对设区市人防办2019年度目标管理考核内容进行评定。同时,要负责督导各县(市、区)开展人防建设规划和“两规合编”工作,积极帮助各县(市、区)人防办协调推动工作。

(二)县(市、区)逐步推进人防建设规划编制工作

2019年各县(市、区)人防主管部门要根据各地开展城市总体规划修订的时间表,同步启动城市人民防空建设规划编制和“两规合编”工作,2019年底全省30%以上的县(市、区)要完成人民防空建设规划编制和“两规合编”工作具备条件的县(市、区)要主动加压,率先完成。要主动对接当地自然资源主管部门和设区市人防主管部门,加强上下联动、左右协同,推动人防规划编制工作顺利实施。要结合新区建设和旧城改造,开展片区的控制性详细规划编制。

(三)经济发达镇创新推动人防建设规划管理工作

各县(市、区)人防主管部门要统筹部署、分类实施、逐步推进所辖经济发达镇开展人防工程建设规划管理工作,择优选择和指导条件成熟的经济发达镇开展控制性详细规划编制课题研究和先行先试帮助协调解决相关问题探索增加镇城建办公室人防工程规划管理职能,明确专兼职管理人员,落实工作经费,建立健全人防建设规划管理制度,确保人防工程建设规划管理工作落地。

(四)规范完善人防建设规划指导性规定

要强化人防规划编制工作的理论研究、政策制定和专业指导,搞好顶层设计。要积极协同省自然资源厅出台《江西省控制性详细规划人民防空设施配置导则》(暂定标题)、《关于推进人防规划配置标准融入城市规划控制性详细规划的实施意见》(暂定标题)等规范性文件。出台细则规范明确人防工程建设规划人防系统内部审核程序,明确人防规划审核标准,成立专兼结合具有多元化人才队伍的人防规划评审专家库,将具有人防专业水平较高的技术型专家与管理经验较为丰富的行政管理人员纳入其中,给予技术和行政上全方位的审查,形成规范、高效、权威的人防规划内部辅助审查机制。积极探索开展《城市地下空间互联互通军民兼用建设规划课题研究》、《经济发达镇落实人防规划课题研究》等人防建设规划新要求、新内容研究。对人防工程建设规划规范性文件相关内容进行培训,提高全省人防工程建设规划管理水平和专业技能。

四、工作步骤

为扎实有力推进“人防规划年”活动的开展,活动分三个阶段组织实施。

(一)工作部署准备阶段(2019年410日至420日)

各级人防主管部门要加强组织领导,根据“人防规划年”活动的具体要求,提高认识、统筹部署、严密组织,积极向当地政府、自然资源主管部门汇报沟通共同建立联席会议工作制度,在政策法规、专业咨询、技术服务等方面给予支持,统一协调、形成合力,确保活动顺利开展。

(二)规划编制推进阶段(2019年4月21日至11月30日)

各级人防主管部门要结合各地实际,制定“人防规划年”活动具体实施方案和工作计划,落实人员、落实经费、明确责任、细化任务,确保活动有序推进。今年上半年要举办全省人防工程建设规划推进会议,总结推广南昌市、萍乡市及赣江新区人防规划试点工作经验做法,促进“人防规划年”活动更好、更快推进。

(三)活动总结验收阶段(2019年12月1日至12月31日)

各设区市人防主管部门要认真总结市本级及所辖县(市、区)、经济发达镇“人防规划年”活动开展的情况,并形成书面总结报告报省办工程处。2019年12月底前已完成人防工程建设规划编制和“两规合编”的设区市,应将编制成果报省人防办和相关部门审核。省办将于12月底组织“人防规划年”活动检查验收,总结各地先进经验做法并加以推广。

五、有关要求

(一)要高度重视,强化组织领导

开展“人防规划年”活动是人防工程建设管理的重要举措,各级人防主管部门必须高度重视,提高思想认识,认真思考筹划,精心组织实施。要成立活动领导小组,进一步明确活动的组织形式、内容、步骤、责任分工,切实落实活动的各项工作要求。

(二)要依法依规,扎实有序推进

各级人防主管部门应严格履行规划审批、项目审批的管理要求,做到程序合法、技术合规,严禁随意审批、变更规划。各级人防主管部门在实施人防规划审批时,应先征求上一级人防主管部门的意见后,再报本级人民政府批准;实施人防项目审批时,要严格落实控制性详细规划和土地出让条件所明确的人防建设配建标准和要求,做到地上地下同步规划,同步设计。

(三)要加强协调,形成合力推动

各级人防主管部门要积极主动向市政府汇报,与各相关主管部门沟通协调,争取大力支持,制定科学合理、分工明确的工作方案,按计划要求积极稳妥推进。要狠抓责任落实,将活动进一步细化分解,落实到分管领导、业务科室、具体承办人。对项目建设审批按规划落实人防建设要求的要建立联动和反馈机制,确保依规划审批工作落到实处。

(四)要跟踪问效,强化督导考核

省办将制定“人防规划年”活动的考核标准和办法,年底对各市、县人防人防主管部门活动开展情况进行考核评比,对组织得力、成果显著的单位要进行表彰,对组织不力、未落实工作要求的单位要进行通报批评,同时及时发布全省各地“人防规划年”活动开展的相关信息。各设区市人防办也要加强对县(市、区)开展“人防规划年”活动进行督导,确保活动取得成效。 

江西省人民防空办公室关于印发《江西省人防工程建设规划年活动方案》的通知.pdf

              

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